从杨浦大桥向远处眺望，中国上海杨浦楼顶灯火通明的艺术装饰如灯塔一般指引着方向。公路旁户外灯箱灯光的浸染，整个景致构成了不夜城大上海。
在上海随处可见的各式灯箱，显示着国际大都市的广告前沿力，如果你经常开车驰骋在南北高架上、都会对路旁的灯箱非常熟悉，但是这些灯箱却不像上海人民广场上绚烂的灯箱那样成为受人瞩目的旅游景点，而其中很多灯箱却是违法的。 很显然这是违法广告，原因在于疏于管理得发展，这点小小的插曲无妨我们继续欣赏。
自20世纪60年代开始，至少在法规上，上海市已经开始限制或禁止公路灯箱的设立。但是由于在规章制度执行中的随意和一些户外广告公司的故意违法行为，户外灯箱在没有扼制的到处泛滥。
上海市政府部门来管理这些广告灯箱的决定：各地对城市地区环境保护条例的强制执行是不一致的。户外广告行业也因此利用政府部门执法不严的漏洞和在灯箱位置设立上一贯的疏于管理而得到大力发展。”
上海户外广告公司从这些灯箱中得到的利益更多，因此他们对新的法规依然视页不见，经常玩起“擦边球”。“目前在户外广告行业中，这种无序的状态已经有所改善”，上海市广告协会的某位特殊项目主任说。“但是，还有不少户外广告公司仍然利用违规灯箱赚取巨额资金，而且并不准备放弃。”
现在，据统计上海至少有63400个户外灯箱，但是并不是1990年以后设立的灯箱都是违法的，法律法规中将与公共服务公告等相关的灯箱视为合法。但是上海广告有关部门同时宣布，那些户外广告公司将通过审批的合法户外灯箱转换成所谓的商业灯箱的行为也被判定为违法。同时，户外广告公司也不能不经过审批就直接设立灯箱。
许多灯箱已经被多次变更所有权，公司纷纷抱怨城市法规文书对违规灯箱的界定过于混乱。同时，城市管理部门也指责灯箱所有者多年来持有相关文件不归还，造成了管理困难。
近年来，上海市政府相关管理部门试图更正规地执行法律法规，在更大范围内有效地解决问题。在2010世博年，城市开始要求户外广告公司出示他们的灯箱合法的证明，而且对违法的户外广告公司将实行高达10万元的处罚。 这也表决着政府对市容管理的决心。
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